杭州网约车新政都有哪些变化:将和出租车一样管理(图文)

摘 要

近日,市政府办公厅印发修订后的《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则》,3月8日起正式实施。新政有哪些变化?本次修订版与试行版相比,都有哪些变化?

  

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  中浙在线3月7日讯 2016年11月1日,杭州在全国省会城市中率先出台实施《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则(试行)》,俗称杭州版“网约车新政”。试行一年多来,新政获得不少好评,但同时也发现一些问题。

  近日,市政府办公厅印发修订后的《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则》,3月8日起正式实施。

  新政有哪些变化?

  本次修订版与试行版相比,都有哪些变化?带你一图读懂。

  

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  升级版的“网约车管理实施细则”最大特点是对驾驶员的准入条件放宽了。

  比如之前的“试行稿”要求具杭州市户籍或在本市取得《浙江省居住证》6个月以上,而这次的“修订稿”不再对取得《浙江省居住证》时长做具体规定,只要有居住证即可;没居住证已在办理也行;没有办理,在公安机关办理了身份信息登记也可以。

  再比如,驾驶员从业资格证考试,改革后会更容易。全国公共科目试题数量由85题调整为50题,题库由1200题调整为500题。杭州区域科目考试不设置实际操作项目,试题数量为40题。题库对外公开,可以自行下载,只要记住考题,通过问题不大。

  今后,杭州将对驾驶巡游车和网约车的驾驶员实行统一资格管理。网约车驾驶员许可证件名称由“网约车驾驶员证”改为“客运出租汽车驾驶员从业资格证”。

  之前,网约出租车和巡游出租车互不相干,考试也是各自进行,这次改革将网约出租车和巡游出租车考试合并,使用同一套题库。

  两个科目考试都合格的,核发出租汽车驾驶员从业资格证。拿到这本证,既可以开网约车,也可以开出租车。

  对网约车运营要求也适当放宽了。比如“试行稿”要求网约车“不得进入巡游出租车专用通道、站点候客”,“修订稿”将“站点”两字删除了。让网约车可以在出租车临时泊位上下客,为有条件的火车站、汽车站、飞机场等交通枢纽区域,建设网约车停车等候区域、建立良好的网约车上下客秩序留有余地。

  “修订稿”还进一步简化了网约车运输证办证手续,取消了提交车辆购置发票等资料;对未上牌新车办理网约车运输证,免除了道路运输车辆综合性能的要求,方便了新车办证。

  为什么会有这些变化?市运管局出租车管理处相关负责人说,网约车纳管后,和传统出租车一样,成为杭州出租汽车的一种,做这些调整主要是为了传统巡游出租车和网约车的融合发展,方便广大市民出行。

  截至2018年2月11日,全市已许可设立网约车平台企业7家,分别为滴滴、曹操、神州、易到、首汽、AA、大众出行,取得网约车从业资格证的驾驶员11237人,办理网约车运输证车辆9255辆,平台、车辆和从业资格发证数量位居全国城市前列。

  

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  试行一年经历了啥?

  试行期一年间,回望与倾听。乘客在意车好不好打,问的是“服务”,服务的便捷、安全、优质;司机在意“规范”,想在合情合理的竞争条件下,尽可能挣到更多的钱。

  修改后的实施细则中最大的改变应该是“放宽”:驾驶员的准入条件放宽、许可证有效期放宽,对网约车的运营要求放宽……

  为什么会有这种改变?从2016年11月起试行的一年中,网约车市场发生了哪些变化 ?在试行期的一年里,经常打车的乘客、开网约车的司机、网约车平台,他们都经历了什么?

  ——乘客和司机:车难打,单难接

  先来回答一个比较直观的问题:作为乘客,你觉得试行期一年来,打车容易还是难了?作为司机,你觉得这一年来,生意好做吗?有不少乘客感觉是车没以前好打,“特别是早晚高峰,很多时候,等上十多分钟也没人接单,即使加钱也没用。”

  不但是乘客感觉难了,记者在采访中接触到的所有网约车司机也几乎都说,单没以前好接。

  “我们在地图上看到的是,密密麻麻,周边好多车,都等着接单。”开了两年网约车的杨师傅说,早晚高峰单子还稍微多一些,平时真的惨淡,有时等一个小时才派一个单子,还是个起步价。

  杭州市场上目前到底有多少网约车呢?杭州运管部门给出的数据是,截至去年年底,滴滴、曹操专车等6家网约车平台获得经营许可证,7000多辆车取得网约车运输证,取得网约车从业资格证的驾驶员有1万多人。

  

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  ——网约车平台:司机难招

  对于拿到经营许可证的网约车平台来说,2016出台的新政无疑是件利好的事。“一个最直观的表现是,订单量有明显的增长。”神州优车杭州区负责运营的林经理说。

  一个数据是,2017年3月份,在新政过渡期满的第一天下午,神州优车的乘客需求量增加了38%。

  有同样感受的还包括首汽约车,其负责人表示,新政实施促进了首汽约车在杭州的发展。这一年来,首汽约车的每日单量在稳步增长,目前他们在杭州有3000余辆运营车辆,和2016年相比增加了43%。

  当然,新政带来的并不全是利好,一年下来,神州优车也有困扰。林经理说,因为是运营性质,违章查得更严,虽然公司一直紧抓对司机交通安全法制法规方面的培训,但常在路上跑,难免会出现违章,不少司机由于违章压力,不得不离开。

  一方面司机的流失率在增加,另一边司机却越来越难招。

  新政对网约车司机有户籍或居住证方面的要求。“但出来开网约车的还是以外地人为主,本地人很少,毕竟这个工作辛苦。所以我们的选择面窄了很多。”

  

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  ——出租车行业:一次“过山车”

  徐帆的描述,换一句话说,就是市场在悄悄洗牌。那些玩票的、趁利好分一杯羹的人开始退出。“从2016年三四月份开始吧,来兼职租车开的基本没有了,剩下的都是专职开的,就是把这当作一份工作来做的,大多都是三四十岁,有家庭和生活压力,小年轻很少。”徐帆说。

  “我们群里上百个司机,三分之二都是专门开滴滴的。”只在下班和周末出来跑车的小黄说,这样的司机收入高,但辛苦,每天开车最起码12个小时,每周也就休息一天,“比出租车司机还苦。”

  去年才开始开滴滴的吴师傅觉得这也和平台的奖励政策有关,“以前一天接10单就有奖励,现在奖励下降了不说,单数也提高到20单,还分早晚高峰,那些靠下班时间开开的人,根本拿不到奖励的,开着就没花头了。”

  开了20年出租的的哥王陵觉得,受到网约车的冲击,生意越来越不好做。他认为二者根本不在同一条起跑线上。

  “传统出租车需要运营权证,要参加年检,有经营年限,还有服务质量考核,而现在不少网约车,根本就不符合新政标准的,还在跑。”

  的确,对于出租车行业来说,新政带来的是一种“过山车”一样的感觉。杭州出租汽车集团的一组数据显示,新政过渡期结束后,仅今年上半年,集团每个月就有四五十辆出租车被承包,而到了下半年,这个数字迅速下滑一半。

  车太多,生意不好做,这是出租车司机和网约车司机的共识。杭州出租汽车集团的相关人士表示,希望控制网约车数量,“再这样增长下去,大家都没钱赚。”